桔子水晶之痛”是中國營商環(huán)境攔路虎
新聞來源：宏輝智通 發(fā)布日期：2018-01-10 瀏覽次數(shù)：2789所謂“桔子水晶之痛”，可以歸結(jié)為營商環(huán)境荊棘密布，這些荊棘來自一些具體的管理部門。
桔子水晶創(chuàng)始人吳海
2015年3月，桔子水晶酒店創(chuàng)始人吳海因?qū)懡o總理的一封信而引起熱議，也因為這封反映企業(yè)苦楚的信，吳海被請進(jìn)了中南海。三年后，吳海又在自己微博發(fā)文《又寫了一封信》。這封信，還是飽蘸著營商環(huán)境的苦水。
優(yōu)化營商環(huán)境，最高決策層念茲在茲、反復(fù)強調(diào)，然而如此熱情傳導(dǎo)到政府工作一線末梢后，企業(yè)的感受卻還是寒意襲人。2018年新開年，先有中誠信董事長毛振華在亞布力雪原上當(dāng)竇娥，繼而有總理接見過的企業(yè)家無奈再寫信，他們只是冒出來的冰山一角，背后是沉默而不敢言的大多數(shù)。
“桔子水晶之痛”是營商環(huán)境建設(shè)的攔路虎。營商環(huán)境決定國家興衰，這個說法并不為過，世界銀行旗艦報告是關(guān)于各國營商環(huán)境的排名，很明顯，一國營商環(huán)境優(yōu)度跟該國富裕程度完全正相關(guān)——中國去年的排名是全球第78名，比前些年有所進(jìn)步，正在改善中。
所謂“桔子水晶之痛”，可以歸結(jié)為營商環(huán)境荊棘密布，這些荊棘來自一些具體的管理部門。
吳海因為寫信而被總理接見，那么，幾年來境遇是否有所改善呢?吳海在文中說：“2015年我給總理寫信的事可以算是當(dāng)年簡政放權(quán)第一案了，我要沒理解錯的話是總理和幾個國務(wù)委員簽字，國務(wù)院辦公廳督辦，一些部委也都找過我了解情況。”
然而結(jié)果并不見佳。吳海在文中繼續(xù)說：2017年4月“焦點訪談”記者又找我，起因也是當(dāng)年我寫那封信的事上了“焦點訪談”，這次他們要做個“簡政放權(quán)”成效的節(jié)目，算是回訪我吧，我拒絕了。”
吳海在新的信中舉了五個方面的例子： 過時政策無人修改，一條沒人理的過時規(guī)定隨時可以被審批部門拿出來卡住企業(yè);土地使用費的問題，誰都不管;相關(guān)行政審批機構(gòu)互相矛盾，工商局答應(yīng)的，到了公安消防卻無效;行政執(zhí)法隨意性問題，基層干部自我授權(quán)，企業(yè)不敢不從;強制私營企業(yè)招投標(biāo)。
各種企業(yè)遇到的情況不一樣，其實例子不勝枚舉。筆者還見識過綜合動用拆遷、質(zhì)檢、城管對付企業(yè)的，天天來查，拿著放大鏡找，怎么會挑不出毛病?
比上面這些更嚴(yán)重的是，企業(yè)怕被穿小鞋。
去年幼兒園一些虐童事件爆發(fā)后，有良心園長在網(wǎng)上爆出了怎樣管理幼兒的行業(yè)“經(jīng)驗”：一直扇耳光，邊扇邊問：“老師打你了嗎?”直到被扇的兒童說沒打為止。
某些地方政府穿小鞋的能力類似于此。企業(yè)會被穿小鞋，一直穿到說政府服務(wù)太好了為止。這樣的案例并不少，近幾十年來，一些地方制造的民營企業(yè)家犯罪案件，給你按上一個“偷稅罪”、“騙貸罪”、“非法經(jīng)營罪”、“銷毀憑證罪”、“虛增注冊資本罪”……都可以把你送進(jìn)監(jiān)獄，關(guān)上幾年，甚至幾十年，等你出來，早已物是人非，時移世易，資產(chǎn)被瓜分完了。
所以，吳海在寫信的時候，恐懼感揮之不去。他最后總結(jié)了自己還有勇氣的幾點原因，例如“我做得桔子水晶酒店已經(jīng)賣給華住了，我現(xiàn)在只是掛了個榮譽性的桔子水晶執(zhí)行董事長和華住集團(tuán)執(zhí)行副總裁的職務(wù)，已經(jīng)沒那么多好失去的了”等等，所以“上次我寫信的時候我還有些忐忑，這次我倒是沒那么擔(dān)心了”。
千里之堤潰于蟻穴，高層優(yōu)化營商環(huán)境良好用心，最怕穿小鞋的蟻穴密布。穿小鞋的手段花樣繁多，真不是一個簡政放權(quán)就能徹底消除的。
吳海文中說：“地方總是領(lǐng)會錯中央的意思”。其實政府里的當(dāng)事人，未必不懂中央意思，只是上面的口號對他們鞭長莫及，自己的切身利益跟口號不一致。切身利益在哪?有時在偷懶省事，有時在應(yīng)對上級領(lǐng)導(dǎo)，有時在設(shè)卡尋租，不一而足。這是政府基層工作人員行為的主導(dǎo)因素，而不是為誰服務(wù)的大口號。
政府的管理就那么難嗎?其實根本還在制度設(shè)計。現(xiàn)在有句流行的話：“監(jiān)管要有牙齒”，是的，上上下下都知道，牙齒很關(guān)鍵。現(xiàn)在的環(huán)境沒有賦予企業(yè)家面對政府官員的牙齒，在食肉動物看來，他們只有一身肥肉。黔之驢有時候會大聲哀鳴，然當(dāng)肉食者狎而近之，其計窮矣。破解營商環(huán)境的攔路之障，要賦予企業(yè)通暢的上訴渠道，同時也要給相關(guān)管理部門以壓力，如果失職或者濫用職權(quán)，也應(yīng)該繩之以法。從這里著手才是根本。